摘要：近日，雨湖区楠竹山镇召开大物业管理及扁平化治理改革工作推进会。会议进一步凝聚了思想共识，明确了发展方向，并举办了集中业务培训，推动改革持续加速攻坚。今年3月以来，该镇通过“1+4+3”的改革途径，创新开辟了一条独具特色的基层社会治理之路，在...
近日，雨湖区楠竹山镇召开大物业管理及扁平化治理改革工作推进会。会议进一步凝聚了思想共识，明确了发展方向，并举办了集中业务培训，推动改革持续加速攻坚。今年3月以来，该镇通过“1+4+3”的改革途径，创新开辟了一条独具特色的基层社会治理之路，在切实推动城镇发展、解决社会治理难点、提升群众幸福感获得感安全感上成效初显。
一核多元，党建引领有组织
坚持党建引领，该镇党委切实加强总揽全局、协调各方的领导核心作用，动员各类力量共同参与改革。一是构筑“党建+共建互联”平台。与江南工业集团、湖南国防工业职业技术学院等43家驻镇重点企事业单位签订共驻共建协议、组建区域党建联盟，邀请8家单位负责人担任兼职党委委员，全面推进多元参与、互融互通、共促发展的基层治理体系。二是健全“大党委”联合会商机制。成立大物业管理及扁平化治理改革领导小组，定期召开区域化党建联席会，构建“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解”机制，合力探讨、协商解决改革中的重难点问题。三是促进“两个作用”充分发挥。实行党员“包片联户”“双报到”制，重点吸收在职党员、退休党员中的骨干力量，成立6支党员志愿服务队，动态收集关于物业管理、公共服务、民生保障等治理事项的意见建议。
四融举措，改革创新有方法
在激发改革活力、推动融合发展上下实功，加速构建职能清晰、权责一致、运转调和、保障有力、智能高效的基层治理体系。
融经济功能于扁平化治理中。实施“1+N+1”区块治理模式(1个治理员+N个协管员+1个监督员)，32名治理员每人负责300-400户。17名镇政府及江南实业公司领导干部、职工兼任江楠管家重要职务，机关、村(社区)干部下沉参与大物业管理、区块治理工作，有效降低运营成本的同时，切实提升了服务时效性、精准性，群众对物业费的态度也从“不愿缴”转变为“主动缴”。为积极适应群众多元化需求，江楠管家还逐步承接了市、区级政府相关公共职能并获取住建、城管等部门经费支持，业务范围的延伸带动了收益增长，治理附加值稳步提升。
融公职人员于自治体系之中。将乡镇内设机构整合为综合协调、区块服务(综合治理)、快速处置(物业管理)、经济发展、民生事务5个中心，由乡镇领导班子成员直接担任各中心主要负责人，减少治理层级、提升治理效率。机关干部、村(社区)干部等公职人员在基层自治中充分发挥引领凝聚、宣传教育、组织动员、联系服务群众的作用，激发内生动力。同时从基层党建、经济发展、综合治理、民生服务、应急安全等方面着手，开展有计划有组织的全科业务培训辅导和交流学习，推动治理员从“专科干部”变为“全能选手”。
融智慧治理于为民服务之中。应用云计算、大数据、物联网等信息化技术建设智慧小镇，打造“1个平台+1个网络+N个应用”基层社会治理数据分析系统，为改革工作提供科技支撑。智慧安防功能整合、新增635路视频资源，实现全景可视化管理。智慧管理功能通过智慧楠竹公众号数字政务、江楠管家两大板块，畅通群众在物业服务等民生领域反馈问题、解决问题的渠道，配套安装15个智慧云喇叭用于政策宣传、紧急预警、文明劝导等公共管理事务，并采取人机协作开展保洁清扫等具体服务，管理质效不断提升。智慧生活提供物业缴费、意见反馈、在线点餐、生活购物、外卖配送和工会福利发放使用等便捷服务，让老百姓足不出户即可“掌控生活”。
融破解难题于长远发展之中。在降本增效中推动军民深度融合，通过江楠管家的成立减少军工企业社会服务支出，推动其资金向研发设计、产能扩大、产业链水平提升等倾斜，力争建设湖南省工业百亿乡镇，形成统筹兼顾、分工合理、优势互补的发展态势。在盘活资产中增强经济发展后劲，结合闲置资产特点推动物业租赁、产业园打造、文旅资源挖掘、项目整体开发等，实现资源利用效率最大化和新旧动能加速转换，拉动经济镇域经济增长。在全域规划中实现城镇品质提升，将改革与城镇品质提升三年行动计划紧密结合，锚定“一年打基础、二年见成效、三年大变样”的目标，到2025年将楠竹山镇基本建成国防教育繁荣、功能体系完备、生态环境优美、人文风情浓郁、群众生活幸福的军工特色小镇。
三效提升，基层治理有效果
政治效益提升。在党建引领下实施大物业管理及扁平化治理改革是加强和创新基层社会治理的破题之举，通过减少层级、赋能放权、提质服务等举措有效缓解了基层治理任务繁重、人员不足、财政紧张和资源错配等困境，深入打造“共驻共建共治共享”新格局，加速推动基层治理体系和能力现代化。
经济效益提升。江楠管家在解决物业管理问题的基础上，坚持以服务企业、服务群众为本位，不断强化公司经济功能，采取人员兼职下沉、社会职能整合、闲置资产盘活、科学技术投入等降低行政成本的同时，持续加大宣传力度、拓展服务范围、增强服务质量，实现物业费收缴率上升、镇域环境面貌改善，创造收益的同时反哺民生。
社会效益提升。在“小政府、大服务”的目标导向下，做好职责定位、干部作风和服务方式“三大转变”，破解权责不清、层级过多、贯通不畅的困境，确保重心下移、力量下沉、保障下倾，以务实肯干的工作作风和更加专业、精准、高效的管理服务赢得群众认可和支持，实现满意度有效提升。
【来源：湘潭市人民政府网_区县】
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